【正确答案】(1)证明标准是为了实现法定证明任务,法律规定在每一个案件中诉讼证明必须达到的程度。证明标准是衡量证据的证明程度的标准,它既是衡量当事人举证到何种程度才能满足举证要求的标准,又是法官据以确信案件事实以及评判法官对事实认定是否妥当的尺度。
(2)关于在行政诉讼中应当采取何种证据标准,存在着不同的意见。
在如何设定行政诉讼的证明标准上,应当考虑以下因素:第一,应当考虑法律程序的价值取向。第二,设定证明标准还应当考虑举证责任的差异,因推进责任和说服责任的不同而不同。第三,设定证明标准应当考虑行政案件的性质及对当事人权益影响的大小程度。
(3)由于行政案件的特殊性和多样性,证明行政案件事实的方式也具有多样性,不可能适用单一的证明标准,而应当根据不同的案件类型,有针对性地分别适用不同的证明标准。具体来说:
①以明显优势证明标准为原则。除法律和《行诉证据规定》另有规定外,法庭应当适用明显优势证明标准认定案件事实。这种证明标准充分体现了行政诉讼的特色。
②以优势证明标准和严格证明标准为补充。
对于严重影响相对人权利的行政案件适用严格证明标准或排除合理怀疑标准。因为拘留、劳动教养、责令停产停业、吊销执照等行政案件,对行政相对人的人身权、财产权益产生重大的影响,对行政机关应当有更高的证明要求,因而应当适用与刑事诉讼相同的证明标准。
对于下列行政案件应当适用优势证明标准:第一,财产权或者人身权争议的行政裁决案件。因为这类案件在性质上属于经过行政机关处理的民事案件,因而应当适用通行的民事证明标准。第二,非行政行为的案件。因为非行政行为诉讼类似于民事诉讼,诉讼标的主要是民事权益,适用民事诉讼的审理规则,因而其证明标准也应采用民事诉讼的证据优势标准,第三,行政机关适用简易程序作出具体行政行为的案件以及行政机关采取临时保全措施的案件。
【答案解析】