【正确答案】（1）市场失灵 由于市场存在不完全性，使得市场价格机制在某些领域不起作用或作用不足，导致市场失灵现象的出现，原因如下。 第一，外部性是导致市场失灵的主要原因。外部性是指个人或经济单位所承担的收益和成本是另外的个人或经济单位行为的直接后果，而又没有得到任何补偿的情况。 第二，环境资源产权不完全、不存在或难以界定。环境资源产权不完全、不存在或难以界定，导致人们对资源投资积极性不高而滥用现象普遍。 第三，环境无市场或市场竞争不足。环境无市场或市场竞争不足，使得环境资源的过度使用和配置无效率并存。 第四，环境信息的稀缺性与不对称性。环境信息的稀缺性与不对称性，使一般群众不了解自己行为的后果。 （2）政府失灵 市场失灵对环境造成的损害无疑应由政府来矫正。但由于各种原因，政府的政策和行动有时反而会引起环境污染与损害，再现所谓的政府失灵。 第一，政府政策失灵。在部门政策和宏观经济政策的制定过程中，由于没有给予生态和环境以足够的重视或对生态和环境的不了解，导致了环境和资源的污染与破坏。政策失灵扭曲了环境和资源作用的真实成本，使其对局部有利，而对社会整体不利。 第二，政府管理失灵。政府虽然制定了环境和资源政策，但由于对这些政策的社会经济影响强调不够，造成政策执行不力或根本无法执行。政府管理失灵除管理和协调能力不够外，还存在管理者与被管理者之间的寻租行为。在许多发展中国家中，这种失灵所造成的影响似乎更大一些。 （3）不良消费和生产模式 环境污染在很大程度上是由不适当的消费和生产模式造成的。由于认识上的无知，人们长期以来丝毫不考虑生产的环境成本，而致力于大量生产、大量消费、大量废弃的直线式消费和生产模式。这种模式造成了资源的耗竭和环境的退化。 （4）贫困： 发展中国家在经济发展的初期，最关心的问题往往是经济发展及由此产生的资金和技术匮乏的问题。发展中国家这时的资源和环境问题并不突出，又幻想着走发达国家“先污染、后治理”的老路。所以，在发展中国家中常常出现对资源的过度开发和对环境问题漠视的现象。即使一些发展中国家认识到可持续发展的重要性，但迫于贫穷与发展的压力，不得已还是选择了先发展。于是，许多贫穷的发展中国家掠夺性地利用耕地和牧场，造成越来越多的土地变成了沙漠；无节制地砍伐森林，使气候发生了重大变化；为了以自然资源换取资金，掠夺式地开采本国的自然资源，造成了自然资源的巨大破坏以致枯竭，最终给本国经济发展造成了巨大的损失。