结构推理 简述行政机关与公务员的关系。
【正确答案】公民按照法定程序进入公务员队伍,在一定的行政机关中担任职务,从而享有并行使行政职权。此外,非公务员公民经有权机关授权而产生职权,并依法行使该职权。国家赋予公务员一定的职权,公务员代表国家、以国家的名义实施行政权;国家规定公务员以一定的职责,公务员必须依法履行职责,否则,国家可以追究其法律责任。
   (1) 行政机关的职权、职责、权限和优先权涉及公务员。即行政机关的职权成为公务员的职权,行政机关的优先权同时成为公务员的当然权利,行政机关的职责和权限同样拘束公务员。
   (2) 公务员在分享行政机关的职权、优先权和分担行政机关的职责、权限时,行政机关有权对分享和分担物进行“再分配”。公务员不仅不能超越其所属行政机关的权限,而且同样不能超越本机关内部公务员之间的权限。
   (3) 公务员实施行政管理活动,必须以行政机关的名义,按行政机关的意志进行。在符合形式要件和实质要件的前提下,公务员的行为引起的一切法律后果,都归属于行政机关。行政机关对公务员的过错行为承担责任,支付行政赔偿费用后,再根据公务员是否有故意或重大过失,决定是否行使追偿权。
   (4) 为保障公务员以行政机关的名义并按行政机关的意志从事公务活动,行政机关可以在法律范围内规定公务员的纪律,并行使监督权和奖惩权。
【答案解析】[提示] 应从行政机关和公务员的职责划分、权利义务回答