【正确答案】伦理价值之于公共政策就是公共政策伦理。公共政策伦理既包括政策目的之中的伦理，也包括政策手段上的伦理。在行政伦理的结构层面当中，公共政策伦理是最为复杂的。因为其涉及重大的社会价值，涉及个人选择与社会价值之间的关系。可以说，公共政策伦理在很大程度上就是选择的伦理。
   (1)伦理价值对于公共政策目的的意义
   政策选择既包括利益的选择，也包括价值的选择。利益分析和价值分析是公共政策研究中两个极端。二者分别代表两种不同的取向。对于公共政策研究来说包括目的一手段分析、成本一收益分析、风险一收益分析等分析模式。其直接意义在于单个的政策。更应该清楚的是，所有的政策都依于伦理，政府伦理比任何单个的政策都更加重要。在利益资源严重匮乏的情况下，伦理价值就显得更加重要，规定着政治进程和管理过程。
   (2)伦理价值对于公共政策手段的意义
   从某种意义上讲，一项政策是特定制度的产物，是决策者在这个制度框架内综合平衡的结果；而制度的产生从一开始就含有制度设计者本身的价值目标和价值倾向，一些基本原则随之也就产生了。从政策过程来看，价值观的影响渗透到政策过程的各个环节之中。人们都是以各自所已形成的价值体系去认识这个世界的，个人对世界的感受不同，对自身的需求也就各异。在一项政策的实践活动中，政策制定和执行的目的就可能反映了那些涉及政策制定和执行过程中人们的内心主观愿望和他们对过去、现在和未来的看法。
   公共政策伦理所涉及的是正义价值的选择问题，也就是如何做到社会利益和社会负担的合理分配。就正义的价值而言，公共政策伦理所涉及的问题表面看是“选择的伦理”问题，但这实际上是“伦理的选择”问题。“没有一项公共政策所产生的道德效果可以用博弈论理论家们的‘总和为零’的说法来评价，即正确的方面获得全胜，错误的方面完全失败”。在公共政策的抉择面前，不存在伦理观之间的零和博弈。在历史上，人们对于“正义”问题的理解是不尽相同的。人们选择的伦理在相当程度上受到各种伦理观念的影响，常常面临在不同的伦理观之间做出选择的问题。