【答案解析】(1)假设在完全竞争市场中，政府对生产者征税，则会使生产者的供给曲线向左上方移动。如下图所示，原来市场的均衡价格为P ₀ ，均衡产量为Q ₀ 。征税后，供给曲线由S上移到S"，生产者实际得到的价格为P ₂ ，消费者支付的价格为P ₁ ，税率为t=P ₁ -P ₂ ，此时的产量为Q ₁ 。
在完全竞争市场中，政府征税前，则消费者剩余为ΔAP ₀ C，生产者剩余为ΔBP ₀ C，总的经济福利为ΔABC。政府征税后，消费者剩余为ΔAP ₁ D，生产者剩余为ΔBP ₂ E，税收额为P ₁ DEP ₂ ，总的经济福利为ADEB。可以看出，政府征税导致经济福利损失为ΔDEC，如下图中阴影部分的面积所示。因此，完全竞争市场中政府征税会造成效率损失。

(2)政府补贴也未必能够避免这一损失。假设在完全竞争市场中，政府对消费者消费的每一单位商品进行补贴，则会使消费者的需求曲线向右上方移动。如下图所示，原来市场的均衡价格为P ₀ ，均衡产量为Q ₀ 。政府补贴后，需求曲线由D右移到D"，生产者得到的价格为P ₁ ，消费者实际支付的价格为P ₂ ，补贴率为t=P ₁ -P ₂ ，此时的产量为Q ₁ 。