【正确答案】 D

【答案解析】 罪刑法定原则对明确性的要求是刑法文字清晰，意思确切，不得含糊其辞或模棱两可。而刑法分则的部分条文对罪状的描述需要根据其他法律或者刑法其他条文加以补充的情形属于引证罪状，能够保证意思明确，符合明确性的要求，选项A正确。相对的罪刑法定原则在定罪的根据上，允许有条件地适用类推解释，以有利于被告人为原则；在刑法的溯及力上，允许采用从旧兼从轻的原则(也是因为这样对被告人有利)，作为禁止刑法溯及既往的例外。因此，选项B、C都正确。由于刑罚是剥夺人的生命、自由、财产的惩罚，极其严厉。所以，只有全国人民代表大会及其常委会才能(代表人民)通过制定、修改刑法创设刑罚法则。故只有刑法才能创设刑罚法则，行政法不能创设刑罚法则。因此选项D错误。