问答题
某县人民政府为确保所辖龙岗乡的水库冬季修复如期竣工,根据上级口头指示,召开会议后作出决定:龙岗乡凡有劳动能力者,除在校小学生外,都必须上堤参加修理水库,违者每一劳动力一天罚款50元。罚款达500元的,强行收缴,并拘留十天,龙岗乡政府以此为据,对农民黄某作出罚款600元,当场收缴,并拘留十天的行政处罚决定。黄某不服,向该县人民法院提起行政诉讼。
问:
【正确答案】该县人民法院应当受理此案。根据《行政诉讼法》规定,公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服的,可以提起行政诉讼。该案中,黄某若对龙岗乡政府作出的罚款600元、行政拘留十天的行政处罚不服,当然可以龙岗乡人民政府为被告向县人民法院提起行政诉讼,人民法院应当受理。
【答案解析】
【正确答案】该案中,县人民政府作出的其他规范性文件(该案中的决定)违反《行政处罚法》,因《行政处罚法》规定限制人身自由的行政处罚只能由法律规定。据此,该县人民政府在此决定中设定行政拘留是违法的,再者,其他规范性文件亦不能设定法律后果与强制措施。而本案中某县的决定设定了罚款五十元,强制收缴等法律后果及强制措施,也是违背法律的。因此,龙岗乡人民政府据以作出具体行政行为的法律依据不合法,该具体行政行为是无效的。县人民法院应当向有关机关提出司法建议,判决撤销原具体行政行为,龙岗乡人民政府返还对黄某的罚款,并赔偿由此而造成的相应损失。
【答案解析】