问答题

请结合所给材料,并联系现实,谈谈你是如何认识税收在房价调控过程中的作用的。(分析材料如下)

税收与房价调控

对于税收是否能够对房价进行调控,国内学者有两种不同的看法。

正方:加强税收调节将是重点

国家发改委宏观研究院王小广:从长远看,房地产调控是一个长效机制,其中通过税收调节房产将是重点,也是最具体也最具操作性的措施。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵:对房地产热,主要是要控制短期的投机型需求。而这个控制,最有利的方式并不是物业税,也不是提高利率,或者提高房产贷款的首付比重,应该是对短期交易的增值部分的收税。“比如说买了房子,5年内转手的话,要收30%增值税。而如果使用7年以上再变卖,就不收取增值税。”

反方:税收作用有限

财政部财政科学研究所所长贾康:期望用税收的办法尤其是物业税来抑制高房价是不现实的,在可预见的将来还看不到拿物业税覆盖消费性个人住房的可能性。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希:财税政策对于调控房地产行业发展的作用并不明显。“因为房地产价格根源在于需求和供给,价格上涨是因为需求大,也因为供给不足,价格只是个现象,更不可能通过开征新税种来解决。”

【正确答案】

政府运用税收政策来调控房价,并不是要其渗透到房地产市场的每个角落,税收政策的运用必须严格限定在市场失灵的领域。

(1)宏观方面:通过税收的职能来认识税收政策在房价调控上的有效性。

①财政职能,指国家实现其职能,利用税收来筹集财政资金。来自房地产相关的税收大体占到城市可用财力的30%至50%,有的城市要在60%以上。可见,房地产税收已经成为国家财政收入十分重要的组成部分。

②调节职能,是指税收调节经济活动的功能。国家运用有关的房产政策,通过对开发商和消费者经济利益的调节,使其微观经济行为尽可能符合国家预期的社会经济发展方向,从而使税收成为国家调节社会经济活动的重要经济杠杆。

③监督职能,是指国家通过税收征收管理工作对经济活动进行检查监督。国家可以通过征收房地产交易税,对房地产市场的投机行为进行有效监督,控制和稳定房价。

④资源配置职能。房地产作为一种稀缺资源,政府可以通过房地产税收来促进资源的流转和利用,以实现房地产资源的优化配置。

(2)微观方面:从房地产开发、持有、流通三个环节来分析税收政策对房价的调控作用。

①开发环节:政府征税会导致开发成本增加,最后减少房屋的供给;反之,则会刺激房地产市场的开发,房屋的供给增多。例如国家加大对土地增值税的征缴力度,能够打击开发商囤地居奇,加快土地二级市场的流转速度,缓解目前土地市场供给压力。

②持有环节:增加税负就会减少持有房产的收益率,打击房地产投资、投机的热情和收益。目前热议的物业税就是针对持有阶段的一项税收改革制度,征收物业税将使未来持有期间税负增加,会挤出投资性购房需求。

③流通环节:加大该环节税收,可以打击投机活动。国家对购入不足5年的房屋转让收入全额征收营业税,实施“个税新政”等都是针对流通环节实施的房地产税收调控政策。

【答案解析】