1978年世界卫生组织在阿拉木图召开的首次国际初级卫生保健会议提出了基本卫生保健（初级卫生保健）的概念。基本卫生保健是国家卫生体系中不可分割的组成部分，是国家卫生体系中的核心，也是整个社会发展的组成部分。