法约尔指出， 管理是一种具有一般性的、 适用于企业、 事业单位和行政组织的一般职能， 并提出了关于管理五大要素或五大职能（计划、 组织、 指挥、 协调和控制） 的思想， 成为认识管理职能和管理过程的一般性框架。 他在其代表作《工业管理与一般管理》 中提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响， 成为所谓管理过程学派的理论基础。