【正确答案】东欧剧变给西欧国家带来一系列政治经济社会问题，为迎接挑战，西欧国家决心加速一体化进程。为落实欧共体一体化的文件，欧共体执委会主席雅克·德洛尔受首脑会议的委托，分别于1987年和1989年提出两份具体实施计划。第一份《德洛尔计划》是“为一体化文件的成功而奋斗”的报告。因为它涉及的是财政改革的问题，故又称为“一揽子财政改革方案”，起初由于分歧较大未获得通过，1988年2月在布鲁塞尔特别首脑会议上终于就《德洛尔计划》达成妥协，为实施一体化文件所规定的最后计划(解决预算赤字、农产品价格)和中期计划(改革农业政策、财政制度、结构基金)开辟了道路。这个问题解决后，接着于1988年6月在汉诺威举行的首脑会议继续就执行一体化文件问题进行磋商，对加强货币合作、建立货币联盟的必要性达成共识，决定委派一个专门小组就此问题“进行研究并提出具体步骤”，一年内提出研究报告交各成员国财长审查。该小组由执委会主席德洛尔领导，成员包括12国的中央银行总裁和3名专家。1989年4月17曰，德洛尔小组向在卢森堡举行的12国财长会议递交了一份“关于欧共体经济与货币联盟”的报告。该报告计划分三个阶段实现欧洲货币联盟。规定从1990年起，用20年时间，分三阶段实现货币一体化，完成欧洲经济货币同盟的组建。这一计划遭到英国的强烈反对。它不同意建立欧洲中央银行和发行共同货币，表示在任何情况下都不会把大部分经济和社会决定权转让给欧共体。财长会议没有得出任何结论，将报告提请首脑会议讨论。1989年6月，首脑会议在马德里举行。法德等大多数国家坚持三个阶段“整个进程”不可分割，坚持全部实施德洛尔报告，12国达成“明确的政治协议”。而英国只愿意有条件地接受第一阶段计划，坚决反对德洛尔报告提出的总体进程，尤其反对召开政府间会议。执行主席国西班牙首相面对这种局面，意识到(就德洛尔报告)达成协议的可能性很小。于是在最后一刻提出了一个4点折衷方案，终于为12国一致接受，达成协议，其主要内容中包括了认为德洛尔报告完全符合汉诺威会议的委托。到1992年底建立统一大市场的前夕，《德洛尔计划》的目标已基本实现。