【正确答案】正确答案：(1)行政伦理的概念 行政伦理主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，主要涉及行政主体行动的正当性与合理性，亦即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题，它包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范和行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。行政伦理概念的外延要大于行政道德的外延。特定的利益关系原则是行政伦理的本质所在，特定的权利义务关系是行政伦理最基本的组成要素，特定的主体性价值是其基本结构，特定的范畴构成其基本体系，特定的约束机制是其基本功能，特定的文化内涵又反映了行政伦理发展的基本机制。 (2)行政伦理的具体内涵 ①行政伦理是一种关于公私利益关系的观：念体系。从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公共权力产生与发展的结果。行政伦理作为一种公共伦理，它区别于一般伦理道德的本质特性就是公共性，维护公共利益就成为行政管理最根本的伦理要求。 ②行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系。行政伦理作为公私利益的观念体系，它是由众多的要素所组成的。其最基本的要素就是权利义务关系。 ③行政伦理是一种关于政府管理的价值体系。从主体性看，行政伦理起码包括两个层次，即公务人员个体的伦理和行政组织的群体伦理，从更加完整的意义上讲，行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系。 ④行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系。行政伦理是包括行政理想、行政态度、行政责任、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风等七个主要范畴的行政道德范畴体系，众多要素当中最重要的就是公共责任。 ⑤行政伦理是行政权力的一种内在约束机制．。行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是行政权力主体内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的主要的和基本的功能，它不仅可以加强对行政权力的制约，而且更重要的还在于，它作为一种观念力量，可以提高行政权力的合法性。 ⑥行政伦理是一种特定的行政文化层面。行政伦理作为一种特定的文化现象，是在行政环境、行政体制及其运作背景下，通过特定的心理定势、文化积淀和潜移默化所形成的道德意识、道德习惯和伦理传统。从发展的眼光看，行政伦理既是以特定的行