问答题 你认为,行政职权与行政职责、行政权限之间有什么关系?
【正确答案】行政职权是指行政主体依法管理国家事务和社会事务时拥有和行使的具体的国家行政权,即依法定位到具体行政主体身上的国家行政权。行政职权与行政职责、行政权限密切相关。任何行政职权都是有限制的。行政职权被限制便形成行政权限。行政法的任务之一,是控制行政主体的行政行为超越权限。而不得超越行政权限,恰是行政主体的行政职责的内容。这就是行政职权行政职责与行政权限三者之间的逻辑关系。
   具体而言,行政职责是指行政主体在行使行政职权的过程中依照法律规定所必须承担的义务行政主体既有行政法上的权利,也有行政法上的义务。权利在行政主体身上转化为行政职权和行政优益权,义务在行政主体身上则转化为行政职责和行政责任。行政职权与行政职责的关系体现在:二者是两个不可等同的概念,行政职权属于权利范畴,行政职责则属于义务范畴。同时,二者又具有不可分割性和密切的对应性。不可分害性是指,任何组织享有行政职权,必然同时具有行政职责;法律不允许存在无行政职权的行政耳责,也不允许存在无行政职责的行政职权;行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化对应性是说,某一行政主体负有什么样的行政H责,取决于该行政主体拥有的具体行政职权;行政主体有多少行政职权,便应有多少行政职责反之亦然。
   行政权限是指行政主体行使行政职权的范围或界限。任何行政职权的行使都被附加上各种条件,其中就有范围上的限定。法律规定行政主体行使职权所不能逾越的范围、界限,便是行政权限。换言之,行政权限就是行政职权的界限。行政职权的行使超越该“界限”,便构成行政越权,视为无效。行政权限与行政职权密不可分。无行政职权便无行政权限,行政权限只能是行政职权的最外界限,而不能是其他。但是,行政职权与行政权限又不是同一概念。行政职权是一个本概念,行政权限是一个派生概念。行政权限依附于行政职权,随着行政职权的产生而产生,又随着行政职权的变化而变化。行政法不存在行政职权以外的行政权限。
   正确理解行政职权、行政职责与行政权限三者之间的逻辑关系,对于行政主体在行政管理活动中依法行使行政职权,并履行相应的行政职责,具有重大的意义。在现代民主法治国家,任何行政职权都应当有相应的行政权限与之相伴随,不允许无范围或界限限制的行政职权存在。
【答案解析】