(1)规则不同于程序。其一，规则用于指导行动但不说明时间顺序;其二，可以把程序看作是一系列的规则，但是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。

(2)规则也不同于政策。政策的目的是要指导行动，并给执行人员留有酌情处理的余地，而规则虽然也起指导行动的作用，但是在运用规则时，执行人员没有自行处理权。