1.2015年6月1日,被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》正式实施,明确规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟,违规设立吸烟区最高可罚3万元。
中国控烟协会提供的数据显示,“禁烟令”实施一年以来,公共场所吸烟人数从11.3%下降到3.8%。虽然整体控烟工作取得了一定的成效,但是中国目前面临的控烟环境和现状依旧严峻,餐馆、写字楼仍然是重灾区,许多人在公共场所吸烟却并未受罚。
2.早在2007年12月,国务院办公厅就印发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,通知规定:从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;同时,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。这一通知,被称作“限塑令”。
然而,在许多超市里,免费的手撕塑料袋至今随处可见,选购前先撕几个塑料袋在手中备着,是许多消费者的习惯。在菜市场,厚度小于0.025毫米的塑料袋仍被大量使用,老百姓认为这样很方便。退休多年的陈女士,每天都要去超市或菜市场,对于塑料袋的使用,她早已司空见惯,并未觉得有什么不妥。
3.某地广场上,有一个雕塑用三根粗钢管斜向交叉,架着一块“由天而降”的大石头,以“落石”寓意落实。有人半开玩笑地说:“巨石被钢管架着,并没有落地,这哪里是落实,分明是落不实嘛。”这种“落不实”或“不落地”的落实,正是一种“软落实”。一位在基层工作了40多年的老同志感叹说,现在层层讲落实、天天讲落实、大会小会讲落实,可上面的精神到了下面,有的就是落实不到位,“看起来很美”,却得不到实惠。
作答要求:根据材料写一篇800~1000字的议论文。
【正确答案】
【答案解析】[范文] 落实政策 变蓝图为现实
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”张居正有感于政令不行,推出考成法敦促官员落实政策。数百年后,我国部分政策也出现了“重制定、轻落实”的现象。无论是“限塑令”还是“禁烟令”,政策出台不久,效果便随时间推移而下降,长此以往其生命力必将丧失。政府在制定政策之时,要考虑落实之策,让蓝图成为现实。
统筹规划,协调政策落实。社会事务千丝万缕,一个政策要真正落地,往往需要多个部门的相互配合。当前我国政府有些政策甫一出台,便有多个部门“一哄而上”,而部分政策出台后,却是“无人问津”,其原因正在于政策职能厘定不清,导致执行部门趋利避害。因此,在制定政策、部署工作之前,就需要决策者明确部门分工,厘清职责,进而统筹兼顾,实现协调统一。如此一来,才能避免实际工作政出多门。
奖惩分明,促进政策落实。政策落不到实处,有很大一部分原因是工作人员存在不作为、假作为的工作作风。这一问题由来已久,张居正的考成法正是由此推出。因此,我们可以汲取古人经验,用奖惩分明的手段,促使政策执行者警醒。应该由上而下发起督查,对勤政有为的给予表扬激励,对庸懒怠和不作为的进行问责,大力营造竞相有为、主动作为的干事创业氛围,如此,才能确保各项政策落实到位。
引入第三方评估,监督政策落实。国务院常务会议强调“各部门要强化对政策落实情况的督查考核,注重引入社会力量开展第三方评估,接受各方监督,不能‘自拉自唱’”。政策落实的效果,由政府部门自行调查评估,避免不了既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬,引入第三方评估,能够有效避免这种尴尬,减少“屁股决定脑袋”的人为干预,又可以为政策决策提供更专业的意见和建议,推进决策的民主化、科学化,将大大减少闭门决策、拍脑袋决策,使各项改革举措直面真问题,执行更有力。
荀子说:“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”李克强总理说:“喊破嗓子不如甩开膀子。”再好的政策措施,再严的法律,再细的纪律,如果不能贯彻落实,必然会走样变形。唯有抓紧落实,才能真正把政策从蓝图变为现实。如此,才能让百姓分享改革福利,让政府社会服务工作更加深入人心。