【正确答案】 A

【答案解析】[解析] 行政指导是指行政主体在其职权范围内，为了实现一定的行政目的，通过政策或措施建议或劝告等非强制性手段，以谋求行政相对人为或不为一定行为的行政方式。其本质上也属于公权力的行使。行政指导是具体的行政法律行为、外部行政行为。所以本题A项正确。