多选题
发文办理（ ）
A、
是指以本机关名义制发公文的过程
B、
是发文机关履行非法定职责
C、
是发文机关表达自身意志和愿望，收集、加工和记录、传递有用信息
D、
是个体创造性活动过程
E、
不包括签发
【正确答案】
A、C
【答案解析】
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