【正确答案】 B、D

【答案解析】[解析] 《土地管理法》第54条规定：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：(1)国家机关用地和军事用地；(2)城市基础设施用地和公益事业用地；(3)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；(4)法律、行政法规规定的其他用地。根据以上规定可知，政府只能划拨国有土地，不能划拔农村集体所有的土地给建设单位，C选项中县政府将村民集体所有的土地划拨给国家机关的做法不符合法律规定。A选项中，虽然是用于经济适用房的开发，但是并不符合公益事业用地等划拨方式的适用范围，所以A选项不正确。B选项符合第(1)项的军事用地，D选项符合第(3)项的国家重点扶持的能源等基础设施用地，所以B、D选项正确。