问答题
[背景资料]
某省属重点水利工程项目计划于2012年12月28日开工，由于坝肩施工标段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2012年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20日至22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日中午12时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。
在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午2时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。
[问题]
问答题
业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。
【正确答案】不妥。理由：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出认定。本水利工程项目业主自行决定采取邀请招标的做法不妥。
【答案解析】
问答题
C企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由。
【正确答案】(1)C企业的投标文件无效。
理由：投标人应在投标截止时间前，将密封好的投标文件向招标人递交。投标文件密封不符合招标文件要求的或逾期送达的，将不被接受。
(2)E企业的投标文件无效。
理由：投标文件签字盖章要求是：投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，已标价的工程量清单还应由注册水利工程造价工程师加盖执业印章。背景资料中，该企业投标文件既无法定代表人签字，也没有委托人授权书，因此无效。
【答案解析】
问答题
指出开标工作的不妥之处，并说明理由。
【正确答案】(1)不妥之处：背景资料中招标文件规定的投标截止时间是10月18日中午12时，但迟至10月21日下午才开标。
理由：招标人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标。
(2)不妥之处：背景资料中由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持开标。
理由：根据《招标投标法》的规定，“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。”
【答案解析】
问答题
指出评标委员会成员组成的不妥之处，并说明理由。
【正确答案】(1)不妥之处：评标委员会成员包含1名当地招标投标监督管理办公室人员和1名公证处人员。
理由：根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。
(2)不妥之处：技术经济方面专家4人。
理由：《招标投标法》规定，评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。背景资料中技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。
【答案解析】
问答题
招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。
【正确答案】招标人确定A企业中标属于违规。
理由：《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
【答案解析】
问答题
合同签订的日期是否违规?说明理由。
【正确答案】合同签订的日期违规。
理由：《招标投标法》规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人；并与中标人自中标通知书发出之日起30个工作日之内签订合同。
【答案解析】