【正确答案】以备忘录为主要形式开展的国际银行监管合作存在一定的局限性，突出地体现在以下方面：虽然母国与东道国根据备忘录会开展一定的监管合作，但由于备忘录不是具有法律拘束力的双边条约，在一方不履行对方提出的请求的情况下，请求方不能获得法律救济。这样，监管合作只是建立在利益需要以及信誉而非法律的基础上，因而缺乏牢靠的法律保障。此外，当事方以及国际社会对备忘录的履行缺乏有效监督和制约，这不可避免地导致各国在监管合作中的不均衡、不充分和不连贯。