【正确答案】行政计划是指国家行政机关依据法律或其他有关规定，为了实现一定的社会目标或为实现这些社会目标准备条件，所制定的行动方案。该方案一经制定，便具有法律效力，成为某个特定领域的政府活动的根据和准则。完整的行政计划一般由以下因素构成：①计划目标；②计划主体；③地理区域；④详细程度；⑤达成计划的手段；⑥计划期限，包括两个方面：时间的长短，制定和执行计划所需的全部时间；⑦权力分布；⑧成本和收益。