多选题 公共产权的缺点主要有：（ ） A、公共所有可以使政府实现社会福利的最大化 B、仅仅是国有企业的利润最大化 C、政府缺少可以信赖的承诺。 D、缺乏有效的监督，特别是缺乏来自资本市场的监督