（ 1 ） 舆论的概念
舆论是指公众的意见， 是公众在特定的时空里对社会上重大事件和有争议的问题的公开表达的基本趋于一致的信念、 意见和态度的情绪评价的一种， 是社会心理的反映。 舆论反映了人心的向背， 马克思把舆论看作是一种 “ 普遍的、 隐蔽的和强制的力量 ” 。
正确认识新媒体舆论的作用， 在新媒介环境下进行舆论引导， 必须要懂得通过意见领袖引导舆论， 同时又要推动政务信息公开， 确保公民的知情权和监督权。 政府要从预防和治理两个方面双管齐下， 既要建立有效的舆情预警机制， 又要加快新媒体舆论法制建设， 做好新媒体舆论的引导工作。
（ 2 ） 舆论的特点
①舆论作为一种公众的意见， 当然是为多数人赞成和支持的；
②舆论总是涉及社会安宁与幸福的问题；
③舆论本身含有合理性；
④舆论是有效的。 能推动或阻碍社会上的意见就是舆论；
⑤舆论一般不是政府的意见， 是广大民众的呼声。
（ 3 ） 新媒介环境下有效进行舆论引导的方法
①转变观念， 有效利用新媒体传播渠道
由于新媒体和传统媒体的融合日益加深， 加之新媒体自身巨大的影响力， 新媒体舆论透过传统媒体影响到整个社会舆论。 新媒体舆论的关注热点同整个社会舆论的关注热点高度重合， 是社会舆论的发生、 发展的重要阵地， 也是社会舆论的重要表现形式。
提高使用者的新媒体素养， 有效利用新媒体的传播渠道， 学会利用新媒体快速、 便捷、 海量的特性搜索信息， 了解舆情； 要善于利用新媒体参与社会， 解读舆论中深层次意义， 利用新媒体参与舆论表达， 进行舆论引导， 要在尊重网络民意的同时， 提高对网络民意的甄别能力。 既不能阻碍新媒体舆论的传播渠道， 又要防止被网络民意所挟持。
②充分发挥意见领袖功能， 提高新媒体舆论的引导能力
要培养 “ 专业型 ” 意见领袖， 改变 “ 大而全 ” 的策略， 走精准化路线。 集中力量打造特定领域的民意主导者， 在保证其拥有基本社会道德的基础之上，更加重视他们在专业的、 特定的领域内的权威。 要注意提高意见领袖与民意的互动能力。
意见领袖的互动能力包括三种类型： 同被影响者的互动， 同传统媒体的互动， 意见领袖之间的互动。 同被影响者的互动要求意见领袖在其专业领域要确实有过人之处， 有引导力， 其权威要经得起考验。 同传统媒体的互动要求意见领袖能够持续性地将自身的影响力扩展到整个舆论范围而不是只局限在网络领域。 意见领袖之间还要通过互动形成合力， 从而对舆论产生更大影响。
③积极推动政务信息公开， 确保公民的知情权和监督权
要搭建政府与网民迅速、 高效沟通的有效平台。 这样不但使公民高效参政议政成为可能， 而且可以有效帮助政府尽快向网民公布政府信息， 充分保障了公民的知情权、 监督权与表达权。
同时， 管理部门还要与时俱进， 及时吸纳新出现的新媒体热门应用形式推进政务公开， 并根据此应用的具体特点， 利用其发布特定的政务信息，了解网民共同关注的热点问题。 通过充分了解网络民意， 真正实现问政于民。
④加强新媒体舆论管理法制化建设， 打造公民有序参与的网络环境
要建立健全新媒体舆论监督的各项法律法规， 实现新媒体虚拟社会法制化的建设与管理。 要加强新媒体管理中网络犯罪、 个人隐私保护等相关方面的立法， 为虚拟的社会管理提供明确的法律约束机制。 要认真贯彻执行《互联网信息服务管理办法》 等相关法律法规， 让新媒体舆论监督与传统媒体监督共同起作用， 打造良好的舆论监督环境。
在新媒体舆论法制化建设的过程中， 公民的法律意识也必须随之提升。 公民不仅要能遵守新媒体相关法律法规的规范要求， 还要能够以自身的力量推动新媒体舆论法律法规的制定。 每个网民都有义务配合新媒体舆论的法制化建设。 一方面要积极推动立法建设， 另一方面要遵守法律法规， 维护法律的尊严。
⑤建设网络事件监测体系， 健全网络舆情预测与预警常态工作机制
要建立由中央至地方、 涵盖不同部门的全方位的综合舆情监测体系。 各相关部门不仅要做到从大处着眼， 关注全国范围内有普遍影响力的议题，更要有针对性地对自身管理的领域实施舆情监测。 同时， 要与其他部门建立联系， 共享资源， 连点成线， 结线成面， 形成全领域、 多角度的舆情监测体系。
通过设立网络监察员等方式， 随时了解网络动态， 随时掌握并处理网民共同关注的事件和议题。 还可以建立网络舆情分析中心， 提高对于网络舆情的处理技术， 实现利用信息技术对网络群体事件进行精确的分析与预警。