决策遵循的是满意原则，而不是最优原则。对决策者来说，要想使决策达到最优，必须具备以下条件:容易获得与决策有关的全部信息;真实了解全部信息的价值所在，并据此拟定出所有可能的方案;准确预测每个方案在未来的执行结果。但现实中，上述这些条件往往得不到满足。具体来说原因有:

(1)组织内外的很多因素都会对组织的运行产生不同程度的影响，但决策者很难收集到反映这些因素的一切信息。

(2)对于收集到的有限信息，决策者的利用能力也是有限的，从而决策者只能拟订数量有限的方案。

(3)任何方案都要在未来实施，而未来是不确定的。人们对未来的认识和影响十分有限，从而决策时所预测的未来状况可能与实际的未来状况不一致。现实中的上述状况决定了决策者难以做出最优决策，只能做出相对满意的决策。