单选题教育均衡，是指通过法律法规确保给公民或未来公民以同等的受教育权利和义务，通过政策制定与调整及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。
根据上述定义，下列不属于实施教育均衡的行为是：

【正确答案】 B

【答案解析】[解析] 教育均衡的定义要点是：①通过法律法规；②确保给公民或未来公民同等的受教育的权利和义务。B项学校要求老师发表论文是对老师的规定，不符合要点①和②，因此不属于教育均衡。A、C、D三项都属于教育均衡。故答案选B。