【正确答案】政策系统的一般环境，是指作用和影响公共政策的所有外部条件的总和。分析政策一般环境的目的是为理解政策系统提供宏观、总体的框架和背景。政策系统的一般环境包括：
（1）地理自然环境。地理自然环境是一个国家生存和发展的物质基础，具体是指政策系统所处的地理位置和自然状况，包括国土面积、地形地貌、气候、自然资源等。地理自然环境与公共政策有着紧密的联系，对政策系统和政策内容有着巨大、持久的影响。
（2）经济环境。指对政策系统的生存、发展与运行具有重要影响的各种经济因素的总和，包括生产力的性质与结构、生产资料所有制的形式、经济结构、经济制度、经济体制、经济总量等。经济环境对公共政策具有决定性的影响。无论何种性质的政策主体，其决策体制、政策目标、政策工具、政策行动等都要受到经济环境的制约。
（3）政治法治环境。指对政策系统的生存、发展与运行产生重要影响的所有实际或潜在的政治状态与法治状态，前者包括政治制度、政治体制、政治结构、政治关系、国家与社会的关系状况等，后者包括法律体系、法律机构、执法状况、社会治安等。
（4）社会文化环境。指对政策系统生存、发展与运行产生重要影响的社会状况与文化状况。它主要包括民族、宗教、人口、社会结构、伦理道德、风俗习惯、文学艺术、政治文化等过去和现在的情况。
（5）国际环境。既包括全球范围内的政治、经济、文化发展演变的共同趋势，国际格局、全球秩序及相应的规则，也包括对政策系统生存、发展和运行产生重要影响的民族国家间、跨国组织间的竞争、合作与冲突。国际环境直接影响政策系统的政策选择、参照系选择和政策实施。随着全球化、市场化、信息化趋势的加快，它甚至还能改变政策系统的范围和功能，影响政策系统的性质。
政策系统的一般环境是政策系统存续、运行的基础性环境，它对政策系统的产生、发展与运行产生广泛的影响，其中的某些因素甚至从根本上决定政策系统的组织特性和功能。