【正确答案】 C

【答案解析】实质性政策与程序性政策是美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的类型划分。将有形资源或实质性权力提供给一些人而同时将真正不利的条件加于另一些人的政策，就是物质性政策。分配的有利条件或不利条件很少对人们产生实际效果且不交付表面上承诺的东西的政策，就是符号性政策。