试论区域卫生规划的必要性。
区域卫生规划的必要性具体体现在以下几个方面:
(1) 实施区域卫生规划是卫生事业适应市场经济体制的需要随着我国市场经济体制的建立, 卫生事业发展必须与其相适应。 而区域卫生规划改变了计划经济体制下形成的卫生计划模式, 更加有利于促进卫生事业从偏重数量、 规模、 速度的粗放型增长模式转向以内涵为主、 注重质量和效率的集约型增长模式, 更具有适应市场经济体制的主动性。 另外, 由于卫生事业的性质和卫生服务的特殊性决定它不能单纯依赖市场机制调节供求关系, 在这种状况下, 区域卫生规划是政府宏观调控的重要手段。
(2) 实施区域卫生规划是深化卫生改革和实现卫生资源全行业管理的需要长期以来, 由于现行管理体制的制约和宏观管理不力, 造成条块分割, 机构重叠, 导致卫生资源重复配置,难以纳入统一的管理, 造成卫生事业发展的时刻, 成为卫生改革与发展迫切需要研究解决的深层次矛盾和问题。在医疗技术的配置上, 一些医疗单位盲目攀比, 重复购置高、 精、 尖大型设备, 造成卫生资源总量不足和闲置并存的现象。 因此要通过区域卫生规划, 对卫生资源进行结构调整。
(3) 区域卫生规划是实现“人人健康” 目标的有力保证
从我国的国情、 社会卫生状况及实现“人人健康” 的目标要求看, 全面实施初级卫生保健任务是很艰巨的,尤其是我国农村地区和各地经济发展的不平衡性, 使得地区间卫生服务水平、 卫生资源拥有量和人民健康状况有较大差异。 必须从实际出发、 因地制宜, 制定实施区域卫生规划, 建立与区域群众卫生服务需求相适应得卫生服务网络, 实施以初级卫生保健为基础的区域卫生发展战略, 使卫生保健服务最大限度地深入到人们工作和生活的场所, 通过个人、 家庭、 社区广泛参与, 控制和消除危害健康的各种因素, 使不同经济水平的人民群众都能得到基本的卫生服务。
(4) 实施区域卫生规划是改革医疗保障制度的需要
医疗保障制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分, 医疗保障制度改革实行医疗保障社会化、 属地化,并引进竞争机制, 必然对现行医疗机构的布局、 分级分工、 医疗服务体系和服务方式等产生重要影响, 故医疗保障制度改革迫切需要实施区域卫生规划, 而医疗保障制度改革又是一个契机, 它将有力地推动区域卫生规划的实施。