【正确答案】正确答案：(1)我国目前行政效率的现状 ①权力过分集中。权力过于集中，地方和基层的自主权过小，需要层层请示、层层汇报，这是产生官僚主义、行政效率不高的重要根源。 ②组织机构不合理。主要表现在：a．机构重叠；b．行政机构设置与社会主义市场经济体制不相适应；c．管理层次过多；d．各部门、各层次之间的沟通协调机制不完善等。 ③人事管理制度不够完善。我国现行人事管理制度在选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定的缺陷，这是造成行政效率低的重要原因。 ④行政法规不健全或有法不依。有些行政机关不是依法行政，而是凭长官意志办事，乱设机构，任意增加编制。造成不良后果也无人追究责任，对行政人员的失职、渎职行为不能进行严肃的法律追究。 ⑤党政的不正之风尚待根本扭转。目前，国家机关存在着形形色色的不正之风，特别近年来逐渐引起人们重视的行业不正之风，严重影响了国家机关的效能和行政效率。 ⑥部分行政人员道德不正、作风不纯。部分行政人员在道德上信奉极端利己主义，在作风上奉行官僚主义，丢掉党和国家关于全心全意为人民服务的行政宗旨，把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。 (2)新形势下提高我国政府机构行政效率的方法和途径 ①牢固树立效率观念。要提高行政效率，首先要解决思想观念的问题。要提高效率，首先必须打破旧的习惯，树立新的效率观念。要通过宣传和教育使人们认识到提高行政效率的重要性，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。 ②推进机构改革，建立合理的行政管理体制。行政组织机构的合理化，是提高行政效率的基本保证。推进机构改革，需要进行三方面的工作：a．合理划分权限；b．实现政企分开；c．建立完善的行政管理体系。 ③贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化。依法行政是保证行政畅通，提高行政效率的基本前提。国家行政机关应以完备的立法形式、准确的执法手段和有效的监督机制来规范各种行为，促进效率的提高。具体措施包括：a．将行政法制建设作为实现法治的基础和手段；b．实现机构精简；c．建立和完善日常工作制度。 ④全面提高行政领导者及工作人员的素质。提高行政人员队伍的素质是提高行政效率的基础。无论是从质的方面，还是从量的方面，行政效率的高低都与行政领导者及工作人员的素质优劣直接相关。因此，深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍，是提高行政效率的关键。 ⑤正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性。积极性是指各级行政管理人员和广大人民群众的主动性、创造性，这是提高行政效率的极为重要的因素。我国政府要在精简机构、下放权力、转变职能和行政管理方式的基础上，健全民主制度，加强法制建设，完善监督制度，保证各级行政管理人员与广大人民群众的合法权利，利用民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等有效的激励手段，调动公众的积极性。 ⑥大力反对官僚主义，转变机关作风。机关工作作风的好坏，对行政效率有直接的影响。树立良好的工作作风，根本的一条是要反对官僚主义。官僚主义者脱离群众，脱离实际，势必说空话，不做实事，陷入“文山会海”之中。官僚主义者高高在上，搞命令主义、瞎指挥、独断专横，听不得反面意见，势必会堵塞言路、信息不灵、情报不准，或被虚假的情报蒙骗，造成决策失误、指挥失当、工作失败。我党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的三大作风，是反对官僚主义、改进机关工作作风的有力武器。 ⑦创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化。管理技术和工具是提高行政效率的物质技术保证，其现代化程度的高低，直接关系到行政效率的高低。行政管理工作是一项综合性强、复杂的社会活动，涉及范围广，作用因素多，必须借助一定的技术手段才能完成。尤其是在现代社会中，政治、经济过程运输节奏加快，信息量激增，行政管理单靠经验和传统的通信技术已越来越不适应形势发展的要求，而必须运用现代科学技术来加强行政管理，运用电子计算机信息系统、电子传真设备等来处理公文、传递和贮存信息，实现办公自动化，提高行政工作的速度和质量。 ⑧运用科学方法提高行政效率。具体包括： a．层次领导方法。各级人员要做自己应该做的事，层层负责，不越级领导，政府部门一律实行首长负责制，各级领导在自己的职权范围内的事情可以拍板定案，充分发挥各级领导的积极性和创造性，让政府领导摆脱事务性工作，集中精力办大事。 b．目标管理方法。把管人与管事结合起来，通过目标的建立、分解、落实，使每一机构、每一个人都明确职责，各司其职，从而发挥全体成员的主动性和创造性，提高行政效率。 c．以点带面、典型带动方法。在一般号召的前提下，领导深入实际，突破一点，借以取得典型经验，通过典型辐射带动其他单位工作，使一般号召能够结合本地区、本部门、本单位的实际情况落到实处。 d．现场办公方法。此方法是政府领导定期带领有关部门领导深入基层，到急需解决问题的地方去现场办公，协调有关部门，当场拍板解决问题，有效地提高行政效率。