公共政策的抉择，就是由公共政策的制定者根据政策规划建议和要考量的相关事项，按照一定的决策制度和程序规定，对解决有关政策问题的行动方案做出决定性选择的过程。

（1）公共政策的抉择主体

①国家元首

在不同政治体制下，国家元首的抉择权力是大不相同的。但无论居于何种决策体制，也无论享有的权力是实质上的还是形式上的，国家最高政策的抉择最后都要经过国家元首的批准、签署和发布才能生效。可以说，国家元首在国家和政府的整个公共政策抉择体系和过程中确实处于非常重要的地位。

②行政首长

行政首长是各级行政机关及其所属各部门的最高行政决策者和执行者的统称。就世界通行的行政体制来说，由于行政领导工作往往要求适当的集权以应付和处理日益繁重和紧急的行政事务，所以各国一般采取行政首长负责制，但在不同国家的不同政府体制下，行政首长的抉择权也是有区别的。但随着行政权的扩张，各国都在向行政决策权更加个人化的方向发展，连内阁制国家的首相或总理也都掌握着越来越大的事实上的个人决策权。

③民意代表

一些公共政策，特别是那些要上升到国家或地方法律高度的公共政策以及那些需要代议机关审议的公共政策，往往必须经过民意代表的赞同和批准才能得以制定。

④法官

在流行判例法和习惯法的国家或存在违宪司法审查权的国家，法官的判案在一定程度上就是一种立法行为，因而法官对公共政策也就有一定的抉择权。他们行使公共决策权的方式很特殊，往往是被动地通过对有关司法性案件的审理和判决来间接地对有关公共政策问题及解决方案做出抉择。

（2）决策者应注意的问题

①尊重科学分析的价值

公共政策抉择的科学化就是要求抉择者充分尊重依据科学程序、运用科学方法和技术而提出的政策规划建议。对科学分析价值的尊重实际上在一定程度上体现了理性决策模式的运用。要解决中国与世界迅速发展中层出不穷的新问题，任何一位领导者和决策者单凭个人的知识和经验都是力不从心的，必须借助各方专家和顾问的大脑，必须尽量发挥科学分析的作用，走科学决策之路。

②考虑各方利益的平衡

人的理性认识能力毕竟是有限的，在现实中科学分析并不是万能的，许多问题单单利用纯科学分析是不可能的；加上公共政策本身往往总会触及相互冲突的各方利益问题，单纯利用所谓的科学分析常常会出现对于各种政策方案无从选择的困境。因此，决策者不能完全依赖科学分析，而应该一方面利用民主决策机制，引导冲突各方通过互动实现信息对称、达成谅解、妥协和一致等，另一方面要在不易利用民主机制时充分了解各方利益需求、全面权衡各方的利害关系，尽量避免出现零和博弈，而让各方都能从决策中得到自己有可能得到的东西，从而最大限度地实现双赢或多赢的结局。

③发挥决策者的决断作用

作为决策者，还应该有能力进行独立决断。无论身处什么样的决策体制和环境，决策者独立决断都是很重要的，它事关决策的整体质量问题。

a．现行决策制度，特别是行政决策制度，强调决策者必须对自己的决策行为负责。决策者行使独立的决断权，这符合决策权责一致的原则。

b．在集体决策条件下，每一位决策参与者的独立决断正是决策民主化和科学化的一个体现和要求，它与决策民主化和科学化是一致的。

c．在个人决策条件下，决策者的地位往往能让决策者得到其他人不可能得到的信息，从而占有信息优势，还容易让决策者比其他人站得高、看得远、考虑得更周全。

d．正确决策与抓住时机往往具有极其密切的联系。

④遵照有关程序的规定

决策的法制化要求决策者还应该注意按规定的制度和程序进行决策，依照有关程序的规定进行决策的抉择也是公共政策决策主体应注意的问题。