(1)百姓理解 (2)早市卖米卖菜
(3)政府取缔早市 (4)方便百姓生活
(5)早市占道，横断马路
3—1—5—2—4
2—4—3—1—5
4—2—1—5—3
2—4—5—3—1
[解析] 早市卖米卖菜，可以方便百姓生活，故(2)在(4)之前，排除C项，因为早市占道、横断马路，所以政府取缔早市，故(5)在(3)之前，排除A、B两项。故答案选D。