【正确答案】（1）人员素质测评的作用有：
①为人力资源培训开发提供科学依据。人力资源培训开发是组织采用教育、培训、调配、使用和管理等有效方式，塑造和发掘特定群体或个体的内在素质和潜能，以期提高其质量和利用效率的过程。
②为招聘选拔提供科学的评价技术与工具。人员素质测评作为一种新型的识别人才的方法体系，通过科学的评价技术、严密的测评过程和客观的评分标准，对被测评者素质的结构形式、成熟程度及其发展趋势进行综合性测评，以判断其能力类型与未来岗位要求的契合程度。
③为人岗匹配提供基本依据。为了使具备不同素质的人员都能得到合理的安置，就需要对员工的素质进行测评，以能力和岗位相匹配为原则，对员工进行合理的配置。
（2）A公司在培训开发方面存在的问题如下：
①未评估过小陈的发展潜力就盲目开发培训。本题中，A公司仅仅通过招聘就让小陈担任开发工程师一职，并直接让他到日本接受为期三个月的技术培训，期间并未评估过小陈的发展潜力。
②导致人岗不匹配，以及人力资本投资的损失。本题中，小陈参与项目开发工作后因表现不如意导致项目进度受到影响，而公司也不得不重新对小陈进行评估和培训导致公司人力资本的投资损失。