【正确答案】(1)职能含义：财政具有通过分配调整各分配主体的物质利益关系的功能。
   (2)职能目标：实现国民收入和财富分配的公平合理，调整国家与企业、个人之间，企业和企业之间，个人和个人之间的分配关系。
   (3)在社会主义市场经济条件下，财政之所以具有分配收入的职能，在于市场机制的缺陷造成收入和财富分配的不公平。本来，分配收入是市场机制的职能，即市场机制是分配收入的主要形式，在生产要素市场上，各要素主体作为分配的参与者，企业和个人分别取得利润(或利息)、租金、工资，以及补贴、福利等，国家则主要以税收、上缴国有资产收益等形式取得收入。但是，仅有这一层次的分配是不够的，因为财政要实现国家的职能，不仅是市场的参与者，而且是市场的调节者；不仅要以生产资料所有者的身份参与分配，而且还要以社会管理者的身份参与分配。就企业和个人而言，市场中讲求效率，但会造成收入分配出现不公平的情况，何况市场机制对没有劳动能力的人不给予照顾。市场的基础性作用及其存在的弱点和消极方面，正是由财政的分配收入职能来调控和克服的。
   (4)财政的分配收入职能的实现方式：一是合理界定市场分配与财政分配的界限与范围。原则上市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。如初始分配中企业职工工资、利润、财产转让收入、财产租赁收入、股息收入等要素收入水平的决定，应由市场分配来完成，财政不应干预。财政只能对市场分配的结果根据社会公平的要求通过再分配进行调节。如应由政府提供的社会福利和社会救济，财政必须承担起相应职责。我国长期以来存在的“企业办社会”问题，表明财政分配的“缺位”，必须尽快解决。二是改进和完善行政和事业单位职工工资制度。行政和事业单位的职工未对生产过程直接提供要素，因而未参与国民收入的初始分配。其收入要由财政再分配来解决。一方面，要解决职工工资水平问题，即工资水平要适度。行政事业单位属于公共部门，其工资水平不是在市场上自发形成的，但政府对其收入水平的决定必须以市场为参照系和衡量尺度，因为公共部门职工的工资是其在私人部门的机会成本，是由市场间接决定的。以市场为参照系合理确定公共部门职工的工资水平，既有利于实现经济公平，也有利于社会公平。另一方面，要解决工资制度的规范问题。凡应纳入工资范围的收入都应计入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度。三是加强税收调节。税收是政府进行收入再分配的重要手段。通过个人所得税可以调节个人的劳动收入和非劳动收入，使之保持在一个合理的差距范围内；通过开征消费税，选择对奢侈品和贵重消费品课税，可以调节高收入者的实际可支配收入。通过遗产税和赠与税可以调节个人财产分布等。四是改进和完善财政转移性支出制度。转移性支出制度在公平收入分配方面的作用主要是针对低收入阶层、老龄人口、失业人口等社会弱势群体。保证这些人口起码的生活水平和福利水平是财政再分配的责任。在这方面，政府需要依托财政建立和完善社会福利、社会救济和社会保险制度等。