政策性银行一般是指由政府设立，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为目的，不以盈利为目标的金融机构。1994年 ，我国组建了3家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。故选D。