当下，在各地探索政府购买公共服务的过程中，由于财政预算管理上的弊端及监督管理机制不完善，资金管理问题突出，违规、垄断、暗箱操作、逆向选择等现象多发，一些公共服务项目回扣高达40%，政府购买公共服务成为寻租与腐败的新灾区。
相关调研显示，地方政府购买公共服务的资金来源包括财政预算支出、专项经费，彩票公益金，行政性事业收费等。但在一些地方政府购买公共服务过程中，相关财政资金被挪用、截留、侵占等现象突出，设租、寻租等贪腐行为逐渐浮出水面。
经验表明，在法规和监管不到位的情况下，掌握采购权力的个别政府机关工作人员很可能以购买公共服务的名义向特定社会组织输送经济利益，从而形成特殊的权钱交易现象。可见，公共服务引入竞争机制非常必要。对此，党的十八届三中全会《决定》指出，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。”

问答题当前我国政府购买公共服务中资金管理存在不少问题，请你谈谈出现这些问题的原因是什么。

【正确答案】

【答案解析】当前，我国政府购买公共服务中资金管理存在的问题，主要是由财政预算管理和监督管理机制不完善造成的。
一是公共财政的购买支出体系不完善，政府购买公共服务未被列入财政预算，而是散见于其他费用科目中，造成资金使用混乱、随意性大。
二是政府购买公共服务大多没有通过政府采购公开招标的方式来实施，缺乏公开竞争。
三是政府购买服务的资金管理普遍没有实行绩效管理，更没有真正实行“评估兑现”。
四是现行资金分配方式不合理，省级实施的购买公共服务项目偏少，造成财政部门对资金管理办法执行情况的监管难以真正开展。
五是在项目资金评估中存在较大的随意性，缺乏必要的标准与规范。

问答题在法规和监管不到位的情况下，公共服务引入竞争机制非常必要。请就如何将竞争机制引入政府购买公共服务领域提出对策建议。

【正确答案】

【答案解析】将竞争机制引入公共服务，应从以下几方面着手：
一是分类别引入竞争机制。根据公共服务种类的不同，区分引入竞争的程度和形式，除了有特殊意义的纯公共服务，都可以部分或全部向社会购买。
二是鼓励扶持民间资本投入。政府可以在土地、金融、财税、技术、人才开发等方面给予扶持和倾斜。
三是促进非营利社会组织发展。一方面，通过简化程序，重点培育和优先发展各类非营利社会组织，为其提供政策支持以及机制保障，并将更多的公共领域和资源向社会组织开放；另一方面，通过建立对接机制、成立行业协会等措施实现联动发展。
四是完善管理措施。构建绩效评估指标体系，引入科学的考核评估措施并以合同约束代替行政管理。