【正确答案】 1、freedom of mobility    

【答案解析】[解析] 本题与Interstate Highway System给人们带来的好处有关，需锁定文章第二十二段。该段列举了Interstate Highway System给全国各地带来的工作机会和全新行业(Jobs and new business)，并在最后一句指出And above all, the highway system ... has provided people with freedom of mobility ...。above all意为“最重要的”，与题干中的。The biggest change对应，本题答案显而易见；freedom of mobility。