【正确答案】国家行政组织产生与成立的效力是指行政组织产生与成立的合法性。行政组织职权要具有效力必须经由法定权力主体批准或决定。使行政组织产生与成立并发生效力的法定权力主体主要有：
   (1)立法机关。立法机关是经过全民直接或间接选举产生的国家权力机关。在现代民主宪政国家中，立法机关通常执掌立法权，并对重要国事活动进行监督，其中包括设置行政组织的活动。未经立法机关的审议批准，行政组织不发生法律效力，不得行使公共权力。
   (2)内阁。在实行内阁制的国家里，内阁对议会负政治责任，除宪法和法律有特别限制外，一般行政组织均由内阁依据行政裁量权自行设定，而不需经过立法机关决定。
   (3)立法机关与内阁。即折衷制或混合制，由立法机关与政府共同决定行政组织产生与成立的效力。折衷制通常的做法表现为：立法机关享有名义上的批准权，也可以规定原则标准，除少数特别例项外，一般通过授权由政府自行裁定设置与否；政府则通过授权实际行使批准权，以法律的名义裁并、变更、设置和组建行政组织。