（1）现阶段我国国有企业面临的问题

①冗员问题。国有企业的冗员问题源于“企业办社会”“企业办保障”的体制性积淀。但国有企业的改革必然涉及“减员增效”“减员转制”的问题。若不能彻底解决国有企业的冗员问题，既难以实质性地解决企业的负担，也难以实现企业资源的优化配置。

②国有改制企业中内部人控制问题。一般意义上的内部人控制问题有两层意思：a．公司内部人员脱离了出资者的所有权约束；b．公司的控制权不能有效地转移，即难以通过证券市场形成对代理权的竞争和接管。内部人控制问题既是国有产权模糊或缺位的直接结果，又是公司法人治理失效的直接表现，从而扭曲了国有企业公司化改造的既定目标。

③布局与结构问题。虽然经过多年改革，我国国有企业在布局上仍然存在战线长、主业多、分布广的问题。不仅在垄断行业，甚至在竞争性行业，如家电、汽车、机械等制造行业中，国有企业仍占主导或规模优势地位。这对发挥国有企业在行业中的竞争活力是有不利影响的。

④大型国有企业或国有企业集团的产权结构与治理问题。在这类国有企业中，仍然存在国有独资和行政性垄断带来的诸如效率低、透明度低等问题。在国有商业银行的改制中，通过引入战略投资者，实行股权多元化，使其在治理与效率上有了一定的改善。但相当部分的大型国有企业或国有企业集团以股权多元化为基础的公司化改制仍然是不彻底的，其行政性垄断和行政性管制的色彩还比较浓厚。

（2）我国国有企业问题的解决措施

①实现投资主体的多元化，健全和完善公司制度，使以规范的股份制为典型形式的现代企业制度称为国有经济的主要实现形式。把国有企业改造成规范运作的股份制公司企业，从根本上革除国有企业传统国有的产权不清、权责不明、政企不分、管理不科学的历史积弊，还需要从以下方面进一步进行国有经济制度创新：

a．继续深化国有资产管理和监督体制改革，以塑造清晰的国有产权主体，切实保障国有资产的保值增值。

b．进一步健全和完善国有股份制企业的法人治理结构，有效地控制内部人控制问题。

c．要进一步推动和完善对国有经济的分类改革，优化国有经济的布局与结构。

②坚定不移地优化国有经济的布局和结构，增强国有经济的经济活力、控制力和影响力，要深化对国有垄断行业的改革，引入竞争机制，加强政府监督和社会监督，以使其发挥出应有的效率。

③为国有企业进一步进行制度创新创造一个良好的外部环境。尤其是应创造条件，逐步卸掉国有企业的“三大包袱”，即过度负债问题、企业办社会问题和冗员分流问题，要建立和健全相应的社会保障体系。