【正确答案】经济法是国家干预、从事经济活动,参与经济关系的产物,它调整的是直接体现国家意志或公共、集体利益的经济关系,从而与政府的管理和参与有着密切关系,作为这种特殊意志性的客观要求及其在法律上的反映,经济法在强制性、授权性和法的实现方面均体现着政府或行政主导特征,日本学者又将它称为政治性。而且,经济法需适应经济体制和经济政策的要求,及时应对社会经济生活和政治形势的变化,因而具有政策性,政策性与行政主导性是一体两面,这使得经济法相对于民法、刑法等传统法律部门来说更具有灵活性和模糊性。
社会化市场经济,要求将市场主体的自主性与宏观和微观的调控有机结合起来。一方面,对于瞬息万变的市场,法律不可能将代表国家的特定调控主体的行为事无巨细地规定下来,它们在协调和参与市场经济活动时,应当在法律规定的范围内或立法宗旨的限定下发挥主观能动性,具有相当的自由裁量权或自主权。另一方面,即使是合同关系,在经济法调整中也不乏行政主导性,例如土地使用权出让合同、政府采购合同等,其合同的基本内容均由政府确定,作为合同一方的国家机关或其授权的代理人则被赋予监督合同的权利,称之为“义务”也可。
公共经济管理表现为政府的行政管理,因此经济法中不乏命令、服从性质的规范,但是经济法之所以不同于民法和行政法,就在于它的行政主导是一种尊重市场规律和贯彻现代民主精神的引导,而非仅凭政权强制力来实现管理主体的单方意志;是在一个利益多元化的社会中,利用国家的先天优势——作为社会公共利益的应然代表者垄断着重要的经济和社会资源,提供一种适宜的机制、场所和途径,由社会各利益相关者依照公平、公正和公开的程序,充分表达意愿,在博弈中形成约束各方当事人行为的规则,包括政府在内的主体也必须遵守。
由于党的十一届三中全会以来的市场化改革和未来可预见时期内的社会经济发展,都是自上而下推动进行的,这就决定了我国经济法的行政主导特性要比西方资本主义国家的经济法更为显著。如在许多发达国家通过法院诉讼规制的不正当竞争行为,我国《反不正当竞争法》则规定工商行政管理部门或其他行政主管部门可予主动查处,给予责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、吊销营业执照等处罚。
【答案解析】