【正确答案】 C

【答案解析】 选项A说法错误。根据《行政强制法》第10条第4款的规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。天津市政府制定的规范性文件属于地方政府规章，不得设定强制措施。
   选项B说法错误。根据《行政强制法》第9条的规定，行政强制措施的种类有：(一)限制公民人身自由；(二)查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。根据《行政强制法》第10条的规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除该法第9条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定该法第9条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。冻结的措施只能由法律设定，地方性法规不得设定。
   选项C说法正确。根据《行政强制法》第9条的规定，行政强制措施的种类有：(一)限制公民人身自由；(二)查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。根据《行政强制法》第10条的规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除该法第9条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定该法第9条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。冻结的措施只能由法律设定。
   选项D说法错误。根据《行政强制法》第9条的规定，行政强制措施的种类有：(一)限制公民人身自由；(二)查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。根据《行政强制法》第10条第4款规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。厦门市政府制定的规范性文件是地方政府规章，不可以设定任何行政强制措施。