党的十九大提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。2019年11月，中共中央、国务院就保持农村土地(指承包耕地)承包关系稳定并长久不变发布文件。文件强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，有利于( )