【正确答案】 C

【答案解析】根据《行政处罚法》第12、13条，部门规章和地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，只可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。故A、D项错误。《行政强制法》第10条第4款规定：“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”据此，规章无权设定任何行政强制措施，故B项错误。根据《行政许可法》第16条，行政法规、地方性法规、规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，故C项正确。