1980年12月，国务院批转《全国城市规划工作会议纪要》第一次提出( )。
城市规划，以人治为主，法治为次
我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法治的局面
城市规划，只讲法制，一切以法为准则
城市规划，以法制为主，人治次之