（一）某国际工程公司A，在国际公开竞争性招标中中标，获得S国首都的一项垃圾电站的设备安装工程任务，其设备供应由澳大利亚某公司承包。该项工程合同金额为5 000万美元，是世界银行贷款项目。该工程地处热带，常年高温、少雨，年平均气温达30℃，最高气温达48℃，属非洲高气温国家之一。由于该国政局不稳定造成经济危机，使该国经济出现许多问题：上年度对外债务过重，债务与生产总值之比达100%，远远超过国际公认的50%的警戒线；近年通货膨胀率达65%以上，超过国际公认50%的警戒线。该工程地区的地质情况复杂多变，会给施工带来一定困难。该国市场物资匮乏，主要材料及设备大部分由业主通过国际招标，向国外采购。劳务方面，该国规定凡是外国公司承包该国工程项目，必须雇用至少50%以上的该国劳务人员，但该国缺乏技术人员和技术工人，人员素质较差，工作效率较低。工程款支付按40%国际流通货币(美元或欧元)及60%当地货币的比例支付。该国虽未设立外汇管制，但由于银行制度的恶化及税收过高，导致外国人转移资金困难。该国虽然财政状况恶化，但因地处非洲，战略地位重要，仍可获得较大的国际援助。
问题
试根据上述情况用流程图法对该工程承包进行风险识别，将有关的时间维、目标维和因素维的内容填于图1所示的三维分解图中。
时间维、目标维、因素维的内容见图5。
对所列的各风险因素进行原因分析与说明。____________
风险因素的原因分析与说明如下。
(1)材料设备风险。由于该国市场物资匮乏，主要材料设备需从境外运来，存在途中遭遇不可抗力造成的意外风险，以致可能出现供货不及时等风险。
(2)人员风险。由于该国劳务政策要求至少雇用该国劳务不少于50%的规定，使得承包工程不得不使用大量当地劳力，因其素质差、工作效率低，将可能使工程施工无保障。
(3)组织协调风险。因土建施工与设备安装由不同的承包商承包，而主要建筑材料及设备由业主通过国际招标向国外采购，因而存在材料、设备供应与土建安装施工之间的组织协调风险，必须加强三者间的协调作用。
(4)政治及社会风险。该国政局不稳定，可能使承包工程项目受政局变化的影响。
(5)自然环境风险。主要从两方面影响工程施工，一是气候炎热、干旱，使得施工效率降低，困
针对上述风险说明应采取何种对策为宜? _________
应采取以下对策。
(1)对于材料、设备风险，签订一个完善、有利的承包合同及相应条款，明确业主提供材料、设备在质量、供应时间上的责任及其保证条件和违约责任，在实施施工中加强督促与检查。用到岸价交货或工地交货方式签订供货合同及投保，转移运输风险。
(2)对于人员风险，可采取变相输出劳务方式，如输出一专多能的技工及多面手，兼干其他工种及壮工工作，减少自带劳务数量或提高施工机械化程度，从而减少当地工人的招聘量。
(3)对于政治及社会风险，一是避免承揽工期长的项目，以免在承包期间形势多变；二是在合同条款中明确业主应承担的风险责任以及补偿条件；三是进行相应的投保(险)。
(4)对于组织协调风险，采取的对策同(1)。在合同中明确业主(监理方)的协调责任。
(5)对于自然环境风险，一是逋过合同，明确要求业主提供详细、确实、可靠的地质勘探资料；二是拟定可靠的施工技术方案及应急措施方案。基础地质问题也可用分包方式转移风险。
(6)对于经济风险，一是利用各种可能进行国际合理避税；二是利用资金进行有利于我们的国际贸易。