【正确答案】略

【答案解析】[提示] 本题考查的是行政奖励的综合知识
    杨某可以向人民法院提起行政诉讼。最高人民法院《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的意见》的出台，已经将行政奖励行为纳入了行政诉讼的受案范围。理论上，法律规定在某种情形下，行政主体应当对相对人的行为进行行政奖励，但行政主体却没有作出奖励时，无论相对人作出的行为是否属于法定义务，只要法律作了规定，相对人就有权提起诉讼。村民章程决定对晚婚的村民进行行政奖励，人口与计划生育工作实行属地管理的原则，杨某已经在1994年5月份将户口迁入被告处，应是被告计划生育工作管理的对象。因此，对于属于晚婚的杨某，村委会有义务实现自己作出的承诺，给予行政奖励的奖金。