【正确答案】行政伦理是指行政主体在行使公共权力、管理公共事务的活动中，所应当遵循的道德准则和价值规范系统。行政伦理的内涵相当丰富，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共管理、公共服务、公共责任和公共价值等方面的质的规定性，可以从以下几个方面理解：
   (1)行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系。如何处理公私关系成为判断行政主体道德与否的伦理标准，从公共利益出发公正行事就成为行政伦理的根本之所在。行政伦理作为一种公共伦理，其区别于一般伦理道德的本质特性就是公共性。
   (2)行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系。对于行政主体而言，行政伦理意义上的义务在其所承担的各种道德义务中是处于较高层次的义务。由于公共利益至上的本质规定，在各种道德义务发生冲突的情况下，公职人员往往需要牺牲其他道德义务而保全行政道德义务。
   (3)行政伦理是一种关于政府管理的价值体系。行政伦理是关于整个政府管理的价值观念体系，包括以下几个层次：公务人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。
   (4)行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系。任何伦理道德都包含着一定的规范体系。从体系性角度分析，行政伦理是包括行政理想、行政态度、行政责任、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风等七个主要范畴的行政道德范畴体系。
   (5)行政伦理是行政权力的一种内在约束机制。行政伦理作为一种约束机制，其不仅可以加强对行政权力的制约，而且作为一种观念力量，行政伦理可以提高行政权力的合法性。即行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度。行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以树立政府在公众心目中的良好形象，获取较高的社会支持与服从。
   (6)行政伦理是一种特定的行政文化层面。随着文化环境的改变，行政伦理也发生变化。因此必须要用发展的眼光看待行政伦理。从发展的眼光看，行政伦理既是以特定的行政文化为基础的，同时又是行政文化的重要层面之一。