由于在我国的不同地区之间人口和耕地资源的分布极不均衡， 有些地区人烟稠密， 耕地资源相对匮乏； 而有些地区则人烟稀少， 耕地资源比较丰富。 各地区之间的经济发展水平也有很大差异。 考虑到不同地区之间客观条件的差别以及与此相关的税收调节力度和纳税人负担能力方面的差别， 耕地占用税在税率设计上采用了地区差别定额税率。