【正确答案】正确答案：这句话生动地表达了“法治”的观念。 (1)法治(the rule of law)，最早是由格劳秀斯、洛克、孟德斯鸠、贝卡里亚、卢梭、麦迪逊等一批启蒙思想家在总结古代希腊、罗马的历史经验之基础上提出，并由英国1689年《权利法案》，美国1787年《联邦宪法》，法国1789年《人权宣言》和1804年民法典、1810年刑法典等大法所确立的。其基本要素有五：①有一个系统完备的近代法律体系；②该法律体系得到了切实的贯彻，且社会上每一个成员在其面前人人平等；③国家的最高统治权受到了监督和制约，没有一种权力可以凌驾于法律之上，而政府则只能在法律范围之内活动；④公民的各种权利和利益得到了切实的保障，没有法律的规定和经过法律的程序不得剥夺任何人的生命和财产；⑤司法权力成为各项实体法规范能够真正生效的保障和出现法律争议时的最终救济程序。 (2)与法治相对的一个重要概念是人治。本题中，“国王的意志就是法”体现了英国17世纪之前“人治”的传统。一般认为，古希腊柏拉图所主张的“贤人政治”是人治，中国儒家所主张的“为政在人”也是人治。作为与法治相对的概念，人治就是一种依靠领导人或统治者的意志和能力来管理国家和社会、处理社会公共事务的治国方式。它与法治之间存在以下几个方面的差异： ①领导人或统治者的地位不同。领导人或者统治者的地位是区别法治与人治的重要标准之一。具体说来，在法治社会中，法律是至高无上的，领导人或统治者都必须服从法律。即使领导人或者统治者认为法律有所不妥，在法律未改变之前，也必须遵守法律，而不能违背法律的规定。在人治社会中，领导人或者统治者具有超越于法律的权力。人治所依赖的是领导人或者统治者个人或少数人的智慧和能力，其意志直接就是行动的指南，就是根据；即使有规则，也经常可以被权力拥有者一言以立、一言以废。 ②法律的地位和作用不同。法治社会奉行法律至上的原则，法律的地位是至高无上的，并且法律既是手段更是目的。法律一旦制定就必须获得全社会的普遍遵守，即便统治者也不能例外。与此相适应，法律在社会生活中发挥着极为重要的作用，可以说法律成了国家治理社会的主要方式。而在人治社会，由于统治者具有超越于法律的权力，因此法律充其量只是统治者实现社会统治的工具。在这种情况下，法律的作用经常得不到有效发挥，在法律与权力相冲突的时候，法律经常只能屈从于权力。 ③政治和观念基础不同。在现代社会，法治一般以民主作为政治基础，并且往往与自由、平等和人权等价值相联系。而人治则总是以专制集权作为政治基础，并且一般并不奉行与现代法治相联系的自由、平等、人权等价值理念。 人治具有悠久的历史，某些类型的人治甚至曾长期被作为很多社会的理想。只是历史发展到今天，人治的弊端越来越为人们所认识，因此，世界各国都逐步地选择法治，摈弃人治。在现代社会，由于深受民主、自由、人权等现代价值观念的影响，人们开始普遍相信，法治总体而言要优于人治。法治之所以比人治优越，一是因为法治所依赖的法律比人治所依赖的领导人的智慧和才能，具有更大的确定性、稳定性，更有利于经济的发展以及社会的长治久安。二是因为法治社会能够更好地保障民主、自由、人权等现代价值理念的实现。需要特别指出的是，倡导法治、反对人治并不是要否定人的作用。发挥人的作用不等于人治，否定人治也不是要否定人的作用。法治同样离不开人的作用，甚至在一定意义上比人治更需要人的理性与智慧。因此，不管是人治还是法治都需要发挥人的作用。 (3)法治代表理性、效率、文明、民主和秩序。“法治”在现代社会中，具有极为重要的意义，主要体现在以下三个方面： ①法治代表一种理性的社会治理方式。法治并不是人们感情冲动的产物，它可以说是人们“沟通理性的体现，人们在自由开放的，不受权力关系压制的情况下，诚意地进行讨论协商，互相交换意见，尊重并全心全意地尝试了解对方的观点，大家都遵守以理服人原则，摆事实，讲道理，唯‘理’是从，不固执己见，从善如流，以达成共同的认识(共识)，并根据此共识来治理社会，或以此共识作为有关社会政策或安排的基础”。 ②法治代表一种对人们行为的高度规范性的指引方式而不是一种个别性指引方式。由于法治是以国家名义制定和实施的，因而这种指引方式又有极大的权威性。这种具有高度规范性和极大权威性的指导方式，对社会成员来说，也就是法治的体现和要求，它是建立社会秩序的一个必不可少的条件，具有连续性、稳定性、高效性的优点，所以，法治的价值之一就在于它意味着高效率。 ③法治对人类文明、民主与秩序作出了重要贡献。健全的法治是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。法律或法治，作为一种制度，它规定人们的权利、义务、权力和责任等，在这种制度下，人们通过自己的努力与智慧有可能成长为杰出的人才。民主是现代国家法治的一个重要价值，同时也是法治的一个实体基本原则。现代国家总是与某种民主模式相联系，法律是由民选代表制定并由行政、司法机关执行的。现代国家的法治也总是与社会秩序不可分的，是与专制、独裁或无政府主义对立的。