【正确答案】 A、B、C

【答案解析】本题考查的是开发与保护相结合制度
   开发与保护相结合的制度，是指国家为防止生态平衡被破坏，要求在开发利用自然资源过程中既考虑经济效益又考虑生态效益，从可持续利用的角度去衡量开发利用自然资源的经济效果而规定的法律措施。开发与保护相结合，是从可持续发展战略的高度出发所采取的法律措施。这一制度的基本内容包括：①将开发与保护相结合作为立法的基本指导思想；②在各自然资源管理法中均有保护自然资源的专门内容，分别针对不同自然资源的特点，规定了具体的保护措施；③规定了破坏自然资源的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任，故 A、B、C项正确。D项不包含在基本内容之内。