二、给定资料

1．人们很难想象，30年前的深圳只是一个小小的渔村，近2000平方公里的土地上只有2名技术人员：一名是兽医，一名是修拖拉机的。

30年间，深圳从创新资源极度匮乏的“科技沙漠”，成为第一个国家创新型城市建设试点。深圳是如何走出一条科技创新之路的?

回顾深圳30年创新之路，我们发现，几乎每隔儿年，深圳都会遇到一次或大或小的“前途危机”，面临经济和社会发展模式的选择，也都会引发相关人士对特区发展前途的讨论。事实上，深圳的自主创新道路，就是伴随着这些危机和选择而得以不断深化的。

30年来，深圳经济特区的产业结构经历了三次成功转型，实现了“三大转变”：从以传统产业为主导到以高新技术产业为主导的转变，从生产经营的小型化、分散化到规模化、集约化的转变，从受托加工到自主生产和自主研发的转变。

“只有走自主创新道路，才能够通过转变经济增长方式，减少资源、能源消耗，提高科技、人力资源、自然资源和资本的使用效率，不断提高经济增长的质量和效益，才可以获得发展的资源、扩大发展的空间、赢得发展的优势。”深圳市科技工贸和信息化委员会相关负责人说。

经过30年的发展，深圳经济特区逐步形成了特色鲜明的高新技术产业、金融产业、物流产业和文化产业四大支柱产业，四大产业增加值占GDP的比重超过了60%，其中高新技术产业成为深圳经济发展的第一支柱产业。

1991年，深圳高新技术产品产值仅22.9亿元，占工业总产值的比重约8.1%；2009年，深圳高新技术产品产值为8507.81亿元，占规模以上工业总产值的比重达到54.9%。

从1991年到2009年，深圳高新技术产业年均增长38.9%，高新技术产品产值占全市规模以上工业总产值的比重从1992年的12.2%上升到2009年的50%以上。

2009年，深圳高新技术产品实现增加值2611.15亿元，占本地GDP近1/3。高新技术产业已经成为深圳市的第一支柱产业，对产业、经济、社会发展作出了直接贡献。

根据中国社会科学院城市与竞争力研究中心发布的《2009—2010年全球城市竞争力报告》和《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》，2009年深圳在全球500个城市的综合竞争力指数评价中排在第71位，在内地名列第三，并连续4年列内地城市综合竞争力排行榜的榜首。科技创新对提升深圳的城市竞争力起到了巨大的推动作用。

2．有关人士认为，创新型国家可以从三方面理解：一是要依靠创新支撑经济的发展；二是使创新成为社会普遍行为；三是能够形成有利于创新的制度。

全面贯彻落实科学发展观必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收冉创新能力。

人事部副部长王晓初在上海举行的“上海领军人才工作推进会”上说，未来我国人才建设的重点将集中在创新型高层次人才的培养上。

王晓初说，培养造就创新型高层次人才，是我国建设创新型国家中的一项重要战略举措。当前要积极推进创新团队建设，培养一批德才兼备、国际一流的高层次尖端人才及国际性大师和领军人才，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。

据分析，就现状而言，我国可称得上是“人力资源大国”，却远非“人才资源强国”，即使在全国人才资源相对集中的上海，高层次人才占人口比例也仅为0.5%，只有日本的1/10、新加坡的1/3。

王晓初表示，要坚持在创新实践中发现人才、在创新过程中培养人才、在创新事业中锻炼人才。王晓初强调，必须为创新型高层次人才队伍建设打造有利于其成长和发挥作用的社会环境。

3．中国现在大多数是包装设计和外形设计的专利，而发达国家的专利中88.6%都是发明专利，中国企业拥有自主知识产权的企业仅占万分之三，中国的制造设备、成套设备70%～100%都要依靠进口，很多的国有企业注重的是引进外国的技术，但是不注重对技术的消化、吸收、升级。中国人花一块钱引进技术的话只花8分钱用于对这个技术的消化吸收，比例是1:0.08，而日本、韩国的比例都在1:8左右，人家花一块钱引进技术要花8块钱应用它，改造它，把它变成自己的技术。另外，中国的专利技术成果中职务发明仅占36.5%，非职务发明占63.5%，而发达国家正好相反，发达国家申请的发明专利中95.5%是职务发明；外国完全是从国家角度来支持专利发明，中国的发明往往是个人行为；外国的发明靠团队的合作，比如说微软是靠一二十万人共同奋斗而开发出来的，而中国现在根本难以出现这种团队合作的大发明，基本上是一盘散沙。

4．中国加入WTO之后，烟草行业在日益开放和更加激烈的市场竞争中面临着更大的压力。尽快提高中国烟草行业的整体竞争实力，迎接更为严峻的市场挑战已经刻不容缓，这也是行业上下极为关注并且是必须解决的重要课题。2002年全国炯草专卖局局长(公司总经理)座谈会上，姜成康局长明确指出：把以培育企业核心竞争力为主线提升烟草行业整体技术水平和竞争实力，作为今年下半年烟草行业发展计划的工作要点之一。

近几年来，中国炯草行业在企业的组织结构调整等各项工作中都取得了积极进展。全行业已经对66家卷炯工业企业、80多家卷烟复烤企业和一部分烟草物资、流通企业进行了多种形式的调整和重组，经济效益和竞争能力都有了明显增长。但从更深层次上讲，我国烟草企业结构调整的步伐还不能适应经济全球化、信息网络化和国内外市场形势发展的迫切需要，烟草行业长期以来存在的“散、乱、低”、大而不强、体制滞后、机制不活、缺乏竞争力、规模不经济等深层次问题还没有得到根本解决。

因此，通过分析和借鉴国外烟草企业和行业外企业核心竞争力的经验教训，进一步提高我国烟草企业在国内外市场上的核心竞争力，推动烟草行业整体竞争实力的增强，具有特别重要的意义。这也将促使烟草行业南目前的行政垄断向经济垄断转变。如果实现了这个转变，即使将来中国取消了烟草专卖制度，烟草行业也能依靠自身强大的经济实力稳定发展。

5．近年来，我国农业生产从装备到经营形式都呈现出许多积极的变化，但农业生产总体水平还比较低，很大程度上仍然是靠天吃饭，农业资源的短缺和生态环境的脆弱。与持续提高农业综合生产能力的要求还不相适应。出现这样的问题，直接原因之一是农业的科技水平还不适应新形势下农业发展的需要，尤其是科技人员存在人力不足、知识老化和科技推广经费严重不足的问题。信息服务、科技推广、农产品质量监管和农业综合执法等类的农业服务体系还不够健全。

6．现在无论是欧美发达国家还是东南亚的新兴工业化国家，都把增强企业的创新能力作为提升国家竞争力的重要措施，其科技发展的创新体系都是企业的主导力量，企业贴近市场了解市场需求，将技术优势转化为产品优势，将科技创新成果转化为商品，通过市场得到回报促进壮大，增强国家整体创新能力。

企业是国家经济实力的基础，科技创新体系都是以企业为主导力量，而企业自主创新关键在人才，如果高校和产业联动，对企业来说，可缩短创新的流程，降低创新的成本，让创新产品更快地推向市场。

企业是自主创新的主体，职工是自主创新的主力军。要注重组织职工广泛开展“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”活动，展示技术创新成果，推动创建创新型企业。应注重在职工中普及创造学知识，大力培养知识型、技术型、复合型职工与“创建学习型组织，争做知识型职工”活动相结合，切实增强职工的创造能力，推动建没创新型职工队伍。

7．在第十届中国科协年会举行的一场食品产业发展论坛上，有关专家指出，和发达国家相比，目前我国食品产业在创新能力、关键技术等方面存在较大差距。

与会专家谈到，几千年前中国人就开始煮面吃，而1958年日本人发明了油炸方便而并风靡全球；2000多年前，中国人发明了石磨豆腐，而1953年日本人发明的日本豆腐风靡世界……中国的许多传统食品变成国际性产业是在国外完成的，这发人深思。

有关数据显示，在发达国家，食品工业总产值和农业总产值之比为2.4:1，在我国这一数据仅为0.55:1；发达国家企业食品占食品消费比重大于90%，而我国则小于40%；发达国家农产品加工转化率大于85%，我国则小于40%。

中国农业大学教授、中国食品科学技术学会副理事长胡小松介绍说，当前发达国家正将技术领先优势转化为市场垄断优势，以专利为先导、以知识产权保护为手段，不断提高技术门槛，扩大竞争优势。食品产业整体向“多领域、多梯度、深层次、低能耗、全利用、高效益、可持续”的方向发展。我国食品产业正面临严峻挑战。

专家建议，要缩小与发达国家在食品产业方面的差距，需要国家引导和地方联动相结合，全社会共同推进，尤其要建立以企业为创新主体、科研院所和高校为主要技术支撑、同时文行多元化资金投入的运行机制。

8．在资本主义发展历史上，周期性的经济危机始终没有停止过，这是资本主义的基本矛盾决定的。但是，不同国家应对危机的策略，将在很大程度上影响这个国家未来的经济走势，成为决定国家经济走向脆弱或健康的分水岭。实践反复证明，技术创新是100多年来资本主义国家应对经济危机的共同举措。

美国在20世纪30年代曾经历了经济大萧条。与当时的罗斯福“新政”、凯恩斯主义主导的经济政策相得益彰的是，美国汽车工业、钢铁工业、石油化工工业的深刻技术变革与结构整合。以及托拉斯、康采恩等新型企业组织管理形态的兴起。危机后的美国经济不是更庞大，而是更健康、更富有竞争力，从而一举确立了美国在全球经济中的“霸主”地位，造就了福特等一批影响世界产业格局的超级跨国企业。

日本在20世纪90年代初面临着泡沫经济破灭的深刻危机，当时日元对美元的汇率由360:1提高到90:1，这对外贸依存度较高的日本来说无异于“雪上加霜”。但是，日本并没有就此沉沦，在经济增长迟缓的情况下，政府和企业对科技的投入始终有增无减，提倡多年的“技术立国”也转变为“科学技术创造立国”、“知识产权立围”。2001年，日本在第二期科学技术基本计划中还提出50年内培养30名诺贝尔奖获得者的“诺贝尔奖计划”，至今已有7名科学家获此殊荣。这充分反映了日本原始创新能力不断提升的态势。

韩国在1997年亚洲金融和经济危机中受到了严重打击，以至出现许多家庭妇女变卖金银首饰救国的感人场面。但是，与其他受危机影响的一些国家不同，韩国仅仅3年之后就实现了经济复苏，并在此后10年间全面完成了经济结构转型。这在很大程度上得益于其在汽车、电子、冶金、造船等技术领域长期坚持不懈地学习和创新。到2007年，韩国的全球科学竞争力和技术竞争力已分别跃居世界第7位和第6位。

9．市场资源是最为宝贵的战略性资源。利用本国市场提升自主创新能力，通过重大工程建设提升产业技术能力，这是世界上许多国家的成功经验。比如，欧洲在开发“空中客车”的时候，美同的“波音”、“麦道”居于绝对领先和垄断位置。但欧洲四国政府下定决心，历时25年，免后投入250亿美元，终于使“空中客车”与“波音”形成比肩之势，迈入了世界航李技术领域的前沿。韩国在高速铁路、核电等领域的研制能力曾远远落后于我国，但韩国政府围绕重大建设工程进行了一系列政策设计，对引进技术进行充分的消化吸收和再创新，用了不到10年时间掌握了高速列车研发和制造技术，用了不到20年时间拥有了百万千瓦级核电站的设汁制造能力。正是通过把国家重大工程建设与增强自身创新能力紧紧地结合在一起，这些国家实现了战略利益的最大化。

10．现在我们在培养创新型人才方面面临的突出问题：一是部分科技人员缺乏创新精神，不能真正做到突破前人，有所前进。二是大量高水平研究人员集中在高校和科研院所，企业极其缺乏合格的工程技术人员，特别是高水平的工程师。根据我们的调查，中国的科技工作者67%集中在事业单位，17.3%在国有企业和集体所有制企业，还有将近16%在“三资”企业和民办非企业单位工作。这样一种结构性缺陷，直接影响到创新型人才的聚集和企业自主创新能力的提高。三是群众性的技术创新活动不够深入持久，曾经在中华大地上结出丰硕成果的小发明、小创造、小革新、小建议等活动在许多地方也已失去了昔日的风采，创新型人才培育和成长的群众基础亟待加强和巩固。

11．经济危机时期往往被认为是行业整合的最佳时机，虽然在国际金融危机冲击之下，国内外市场需求不振、企业举步维艰，但中国企业“走出去”的脚步并未停顿。

同时，我国企业走向国际市场的性质正在悄然发生变化——资源密集型产品转向高附加值产品，从依靠低成本人力转向依靠管理、技术乃至品牌。

北京华旗资讯(爱国者)数码科技有限公司总裁冯军说：“现在金融危机来了，外国人没钱了，他们应该买高质优价的中国产品，我们应该去国外卖高附加值的产品。”冯军谈话中“自信”一词出现的概率极高，他的自信是以华旗的技术实力做底的。“如果爱国者不相信自己能追上日本品牌，根本不会做数码相机。数码相机的返修率一般比较高。爱国者数码相机的西班牙代理商要求2%的备品，实际上爱国者T60相机返修率不到5‰。”

不仅如此，中国企业越来越重视适合市场需求的知识产权开发和保护。用冯军的话说，“知识产权问题我们很谨慎。SD卡加个U盘，就不用数据线倒照片了，我们已经申请到了专利。SD卡是日本人发明的，这个他们就没想到。”

北京中星微电子有限公司公关专员常虹告诉记者，十年来，中星微实现了多媒体数据驱动并行计算技术、多核异构低功耗多媒体处理器架构技术等八大核心技术突破，截至2008年12月，中星微申请国内外专利超过1500项，在海内外市场从未遭遇知识产权纠纷。

类似于华旗和中星微的公司正在我国的各个产业中迅速崛起，成为在金融危机寒风叶中一道亮丽的企业风景线。

尽管我国企业在国际金融危机中亮出了一道独特的风景线，但作为仅次于美国的全球第二制造大国，我国要提高企业核心竞争力还有很长的路要走。应对国际金融危机，我们须把科技创新摆在突出位置，国务院总理温家宝在政府工作报告中就明确提出，“大力推进科技创新。科技创新应与扩内需、促增长，调结构、上水平紧密结合起来。2009年中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%”。摆在中国企业面前的问题是：以国际金融危机作为产业升级的契机，借助国家陆续出台的政策，寒冬过后企业核心竞争力能否以及怎样焕然一新?

权威统计表明，我国制造业技术来源一半以上要靠进口，相比之下，发达国家均在30%以下，美国和日本更在5%左右。据工信部电子知识产权咨询服务中心统计，目前我国发明专利授权量中，来自国外的发明专利授权量约占70%，国内工业企业只占9.1%。南于缺乏自主知识产权，我国生产的手机售价的20%，计算机售价的30%，数控机床售价的20%至40%要作为专利费支付给国外专利持有者。

在2000个左右的世界著名品牌中，中国品牌大约只有30个至50个。

中国企业联合会研究部副主任胡迟指出，中国企业缺乏核心竞争力的最主要表现就是我国企业的制造技术和产品开发能力较弱。我国制造业需要从量到质的飞跃，关键是自主知识产权。当前，全球金融危机的外部压力应该成为“倒逼”中国企业转变发展方式的动力。中国企业务必要抓住时机，加快实施技术创新的步伐。

胡迟强调，自主创新并非是一个纯粹的技术概念，技术战略要与品牌、市场战略相结合，最终实现由研究能力向研究成果、生产方式、稳定的生产能力乃至销售能力、企业竞争力的转变。

12．我国经济中长期存在的问题之一是企业普遍的小而散，人们常常拿来说事的一个例子是我国所有的茶叶公司的利润不如英国一家立顿公司的多。由于改革开放以来我国经济迅速成长，一批又一批的企业迅速地进入市场，并迅速获得了生存。但是，很多企业缺乏管理积淀、技术积淀，只是依靠一种低层次的竞争方式赢得自己的发展空间，这种低层次的竞争差不多就是一种价格竞争，你的便宜，我的更便宜。如果说在快速成长的市场环境下，这些企业尚有存在的空间，那么，在经济陷入低增长的环境下，这些企业就面临着巨大的挑战，很多难免被洗牌出局。

购并重组的本质是在市场条件下优胜劣汰，实现资源的最优配置，使资源从缺乏竞争力的企业向具有竞争力的企业转移，达到提高效率和效益的目的。往往在经济困难的时期，那些具备竞争力的企业会脱颖而出，而那些缺乏竞争力的企业常常逃脱不掉被兼并甚至破产的结果。这样，强者更强，国家经济的整体竞争力会得到提升；同时，也逼迫企业迅速提高自己的管理能力、创新能力、学习能力和战略规划能力，加速企业竞争力的提升。

技术创新能力不足是困扰我国经济的另一顽疾。往大里说，如重大装备制造、电子信息技术的核心技术我们都需要大量引进；往小里说，一些日用消费品如手机、汽车等产品的实用技术我们也需要大量引进。一个重要的表现形式是，我们一直缺乏有国际影响力的品牌企业，因为品牌企业需要持续的技术创新、管理创新、战略创新和市场营销创新来支持。而这次的产业振兴规划非常明确地列出了重点扶持的技术创新领域如新能源、电子信息技术、重大装备制造、环保技术和自主品牌汽车等，可谓正中关键。

13．青岛三祥机械公司综合吸收国际喷水织机名牌产品的优点，依托高等院校和科研机构，研发出新型重磅喷水织机，一举打破了国产设备不能生产重磅高密纺机的瓶颈。

三祥机械公司重磅纺机的研发，只是山东省胶南市落实科学发展观，实施科技创新战略的一个缩影。目前，仅三祥公司所在的王台镇就拥有国家级重点新产品30多个，青岛市级高新技术产品20多个，企业专利授权100多件。近年来，胶南市以提高自主创新能力为主线，牢固树立科学发展观，抓住机遇，调整提升产业结构，推动产学研合作，为经济社会发展提供了有力的科技支撑。

坚持把高新技术产业作为第一经济增长点，按照“扩大增量、激活存量、提高含量”的思路，利用胶南经济开发区、青岛临港经济开发区、董家口深水港和临港产业区三大平台，围绕石油化工、家电电子、船舶和汽车零部件、新型能源及设备制造等产业，大力引进、培育和发展高新技术产业，强力推进重点项目建设。东元精密机电、北船重工、蒂森克虏伯风力发电设备等一批科技含量高的重大项目相继开工和投产。2008年，该市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为35.5%，比2007年提高了3.54个百分点。

面对金融危机对企业的冲击，该市把科学发展观贯彻于科技创新的全过程，积极解决企业发展难题。在充分调研论证的基础上，胶南市创造性地把海王纸业的污水处理设备改造成城市污水处理厂，每处理一方污水，市财政给予一定的资金补贴。这样，企业不但盘活了闲置资产，加上政府补贴的污水处理费，每年还能盈利500多万元。与此同时政府也节约了6000多万元的污水处理建设费。同时，海王纸业还在污水处理后的中水上“捞”效益。经过科研攻关，2008年由摇头过滤筛、收集罐、水泵组成的中水回收系统投于使用，每月利用中水10万多立方米，占公司生产总用水量的60%，每年可节约资金400多万元，收到了“一石四鸟”的好效果。

截至目前，胶南市已建成20家青岛市级以上企业技术中心和工程技术研究中心，有20多家重点骨工企业与30多家高校院所建立了合作关系。随着中国兵器工业集团第五三研究所青岛基地、哈尔滨工程大学青岛教学科研基地等一批科研院所陆续落户，将进一步加快该市知识创新体系建设步伐。

三、申论要求

认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

根据给定资料，概括出我国建设创新型国家所面临的问题。

要求：准确、简明。不超过200字。

“给定资料2”中原人事部副部长王晓初说“培养造就创新型高层次人才，是我国建设创新型国家中的一项重要战略举措”，请你谈谈对这句话的理解。

要求：准确、简洁。不超过200字。

针对材料中所反映的问题，下面列出了A—E五项原因，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确，字数在200字左右。

用450字左右的篇幅，从政府部门制定政策的角度提出解决以上问题应采取的措施。

要求：措施有针对性和可操作性。

就给定材料所反映的问题，用1000字左有的篇幅，白选角度，自拟题目进行论述。

要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。